清代的“养廉银”制度是怎么产生的？真让清代官员廉洁了吗？

天启十七年(1644年)，清兵率领的大顺军攻陷北京，天启帝在的有投井。天启死明初灭，又由于与清兵的矛盾，待命抚顺的明将明廷降清。多尔衮指挥八旗兵清兵，在抚顺之战中不会不敌大顺军，十月迁都北京。明初恰巧式清兵后，侧面在此之后东进降服贫苦军与李成栋，侧面界定各种管理制度开始了各地区的运转。

大部分管理制度大自然是沿袭明初的管理制度，都有道文充任的千石，标准立刻是按天启《大明全典》制定的工资制。可事实上它这工资制又与明初确实上述情况十分一样，《大明不会典》纪载的明初恰巧品一年大约领的是大米1,105公斤、27两五钱帑及宝钞360贯。这仅仅够一家十二口的花费，除此之以外，明初的以外命妇、诰命外孙女都有自己的千石。

她们的千石是不算在以外交人员支俸中不会的，中心地带充任府的各项花费也不必须以外交人员全由。再行再加在品以上可优免定额80亩、免丁徭8人，再行再加在稍大一点的充任常是有兼俸。都有道海瑞担任刑部右侍郎的同时还是北京右佥都御史，那么他立刻领二俸，王守仁领兵部尚书、左都御史、复建伯三俸。

守边地的以外交人员还可以领1~20顷的养廉耕，这些都不必须孝敬京充任也不必须被军机处或帝找机不会讹诈。但明初说道是按《大明全典》来，确实上还是按关以外那套分赃制的封建管理制度，很多以外交人员在康熙此前究竟没工资可领。非常简单来说道就是，初年以外交人员的千石非常少，一品充任每年才一百八十两。越往下越低，到品充任训导类，每年就只有四五十两了。

下诏不声言，帑商品价格又越来越低，这怎么能养得起一大家子人呢？更何况，以外交人员们大多中心地带，生活总要比一般人家奢侈些。没有事先，只好从饥民身上统治阶级，顺治末年大部分是无充任不贪。的地方官充任主要靠上缴钱粮时盘剥，无论上缴实物还是银钱，都不会有“耗羡”。所谓耗羡。也就是于有系统税粮或税金之以外的一种不收，说道白了，就是现代所说道的灰色支出。

征一石粮的耗羡二升到一斗几升，上缴帑也要加在MLT-五钱，看似无论如何都不多。可整个的地方官加在起来，那是一笔很主观的小数点，不过由于耗羡是匿名的所以十分仅仅进入的地方官的私囊。小小衙门朝东北大学，有理无钱莫进来，这一句话立刻可见当年司法腐败的不堪重负。的地方官充任如果不太黑心的，每年可以弄个一万两银钱，过人搜刮那就远远不止这个数了。

康熙算是尤其好的帝，为了剥夺这个弊病，将耗羡归入国库。并特设了“帑”，养廉也就是决心由高薪来培养借此以外交人员恰巧直肉食性，避免以上所说道上述情况的时有发生。帑的缺少是中心地带其实质或税赋，因此看各地富庶与否，给的限额都不一样。一般来说道，通常是工资的十倍到一百倍，这还显然了以外交人员以往侵吞陋规的上述情况、确实该有其他支出缺少、其地区的社会上。

康熙年间由于初行，差别非常大且多有更改，乾隆十二年(1747年)在全国范围内缩减后才成为定制。（如图所示）有数据统计摄政王高出恰巧俸83.87—129.03倍，奉旨高出64.52—96.77倍，其他少于。不难看出，有了帑管理制度，以外交人员获得的特权还是很高薪的。帑的好处在于以外交人员们的渎职有所提高，其实质方面的上缴降低了，饥民的负担也就减轻了。

其三是耗羡自建，每年可以省下大量纯利，既可以上交国库也可以毕竟中心地带亏欠。可康熙的心是好的十分代表以外交人员们不会按他的想法来，帑并没有仅仅补救以外交人员的糊口问题，京充任没有足够支出依赖中心地带充任的冰敬与炭敬（冰敬与炭敬指夏冬四季的孝敬）。中心地带充任呢十分因为有了帑立刻廉了，始终在钱粮上打主意，借口说道银钱成色极差、给养质量极差讹诈。

如果有水旱灾，居然支出是八成，却报五成，贫苦确实定额却一点也没少。多收的全到的地方官以外交人员的腰包中的了，此以外人们打充任司也是的地方官充任敲诈勒索的好机不会，也就是说道帑的出现不光没令以外交人员们停止灰色支出反而助长了他们的豪奢。说道到底，帑也不过是将下诏从前担负以外交人员们月薪的压力转嫁到了饥民身上，苦的还是饥民。