国务院：全面性盘活存量资产 扩大有效投资

5月25日，国务院办公厅公布关于进一步盘活储存量财产扩大有效投资的意见。

意见中提到，要定位盘活储存量财产重点方向。一是重点盘活储存量规模相当大、现阶段收益很差或增长潜力相当大的工程建设新项目财产，之外交通、水利、清洁能源、应有性租赁住房、水电气热等公共军事设施军事设施、生态系统保护环境、产业园区、贮藏物流、旅游、新型工程建设等。二是统筹盘活储存量和改扩建有机结合的新项目财产，之外综合性商业中心改装、工业企业退城进园等。三是全局盘活长期搬离但具有相当大开发利用内涵的新项目财产，之外老旧厂房、文化体育馆和搬离土地等，以及央企开办的酒店、餐饮、疗养院等非主业财产。

在优化完善储存量财产盘活方法中，意见指出，推动工程建设领域不动产投资信托全额（REITs）健康发展。进一步提高推荐、审核效率，期望更多下述的工程建设REITs新项目出版发行并购。对于在确保产业供应链牢固、加大民生应有等总体具有重要作用的新项目，在保证出版发行决定、符合低价预想、必要高风险可控等理论上下，可进一步灵活合理确定运行年限、收益集中度等决定。建立健全扩募机制，探寻建立多层次工程建设REITs低价。央企出版发行工程建设REITs涉及国有使用权非公开协议转售的，按规定报同级国有财产监管机构批准。研究推进REITs总体立法指导工作。

同时，支持金融财产政府机构子公司、金融财产投资子公司以及国有资本投资、运行子公司通过不良财产购并处置、实质性重组、低价化债转股等方法盘活搬离低效财产。

此外，支持兼并重组等其他盘活方法。积极探寻通过财产证券化等低价化方法盘活储存量财产。在符合核心内容等法律法规理论上下，期望行业龙头企业通过兼并重组、使用权转售等方法加强储存量财产优化整合，提高财产质量和规模实用性。通过混合成生产关系改革、过渡到联合作战高管和政府机构学运行政府机构机构等，提高储存量财产新项目的运行政府机构能力。